第八十八章:山东试改
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赵岩在山东的一系列行为,不久便让朝中大哗。
首先租地,其次逮捕占卫所田亩之人,再则逮捕刘泽清。其中牵扯到的关系网络就甚是巨大。
不过颜继祖的一封上奏将大部分声音压了下去。
这就是文官与武将的不同,这些事若是武将来做,必然遭致抨击,而若是出于文官授意,则没什么好挑剔的了。
毕竟颜继祖是一省最高长官,逮捕刘泽清名正言顺,索还卫所田亩更是名正言顺。至于租地之事,还未有个解释,朝中依旧诟病不断。
崇祯也未有心思去管山东那些事情,而是在九月初再次决定加征剿饷,此刻的高迎祥侥幸没死,竟然又在陕西拉起了一支两万余人的队伍。
而李自成于七月攻克米脂,其亲故从者如云,正在向四川流窜。
张献忠则窜向湖广后,被卢象升拈到了山西。流贼所到之处,依旧是从乱如归,但因为红薯的推广,从贼之民略有减少,但流贼筹粮也变得方便起来。
御览加派银共二百九十九万三千七百九十余两,工部分用九万两与山东之岛饷五十五万五千七百九十余两不与。浙江加派银四十二万零二百七十二两,江西加派银三十六万一千零三十六两,福建加派银十二万零八百零二两,河南加派银六十六万七千四百二十一两,山东加派银五十万五千七百五十七两,陕西加派银二十六万三千六百五十一两,凤阳抚属加派银二十七万六千八百八十五两,南直隶加派银三十八万一千八百三十五两,广东加派银二十三万一千一百七十八两,北直隶加派银先奉旨蠲免外,延庆州加派银九百五十三两,保安州加派银二百七十四两。
首先崇祯将工部所需的九万两,以及皮岛官兵所需的五十五万两军饷砍掉,然后再各省、洲加派剿饷。
一共加银2993790两,加上砍掉的那部分,开源节流所得银两:万两。
这时登州知府陈钟盛上奏登州试改之成果,共获田赋二百一十万两,商税、鱼税、盐利九十万两,共300万两白银。
登州试改政策有三:
一:大修水利,丈量田亩,各乡各村团练乡兵。
二:废太祖税额定碑,田赋每亩米麦十斤,夏、秋各征一次,米麦由官府统一收上,再着各地粮商竞价购买,以改田赋损财之弊。于各地广设关卡征商税,复十税一制。
三:复太祖惩贪之法,严查各地贪鄙官员,着正直廉洁之人充任小吏,以改官逼民反之象。
同时赵岩也上奏,九年山东盐利定额完成,得盐利500万两,已与登州税银一同解押往京。
于此同时,山东布政使、按察使、山东御史台一同上奏山东仿登州试改,可年多纳银300万两。
最后山东巡抚颜继祖也上奏试改,并奏山东租地之事,言山东耕种荒废,租地乃为安置变民,可移秦、晋、豫三省变民于鲁,以断流贼扩充之机。
山东巡抚、道员的上疏,顿时让朝中一片哗然。
“不可废太祖税额定碑,废之必酿横征暴敛之祸。”
“恢商税何以滋民?”
就如同水滴进油锅里,溅起一片炸响,朝中官员们纷纷反对山东大改。
然而朱由检心里却打着小九九,这登州府本为地府,全无多少税银上缴,这一改就收上了三百万两税银,若是山东试改,每年能多征五百万两。
山东赋税本来就有两百五十万两,再加上三百万两,以及登州府的三百万两,山东岂不是能年入将近千万两?
再加上山东盐利的五百万两,也就是一千五百万两了。有这一千五百万两,想要进剿流贼就简单得多了。
“山东只是试改,成可着各省奉以为式,不成可再行撤销,依朕看,便准了吧!”崇祯不顾群臣反对,当天大朝中直接批准了山东试改之请,同时着令颜继祖主持改革事宜,登州知府陈钟盛从旁辅之。
崇祯一同意,那些反对的官员也不说话了。
反正山东爱怎么改怎么改,唯独可虑者就是恢复太祖惩治贪鄙之法,真要施行起来,满朝文武都得被砍头扒皮。
不过想要恢复这种惩治制度,几乎是不可能的。真要这么改起来,非闹出乱子不可。所以崇祯同意后,他们也不多说什么了,等看笑话便是。
……山东试改一通过,消息没几天便传回了赵家堡。
赵岩大喜过望,崇祯既然通过了试改方案,那么整个山东的行政权也就落入他的掌控了。
一个军阀的根本特质是什么?
就是割据,拥有自己的地盘,拥有地盘内的行政权。
一旦拥有了行政权,那也就意味着可以调用地盘里的人力、物力。
山东改革的主要两点就是团练乡兵、裁还基层典吏,而这两个方面的人都是赵岩来出的,也就等于掌控了山东所有的农村人口,以及架空山东所有行政官员。
这才是赵岩真正的改革目的,同时改革也可以给朝廷多提供一些税收,可以先让大明朝强撑一段时间。
一个混乱的大明,并不符合登莱的利益,同样不符合民族利益。
赵岩随即带上亲卫,前往济南与山东官员商议试改细节。同时颜继祖也召唤山东各衙门官员前往济南。
赵岩在济南见到颜继祖,颜继祖的对他的态度却是热情了许多,虽然并不是很明显,但赵岩还是能感觉到他的态度转变。
当天赵岩与颜继祖以及山东的三个道员又是密谋了一番,第二天才召集山东其他官员起来议事。
很多官员并不知道山东试改之事,一直被蒙在鼓里。
他们在听完试改各项事宜,顿时哗然一片,这不是革他们的命吗?不能贪污还当个屁官啊!
赵岩即让人抬出五十万两白银,并让人将箱子打开。
顿时所有大小官员的注意力都看了过去,赵岩高声说道:“地方官员理应体恤百姓,洁身自廉,本官也知晓各位为官不易,特出五十万两养廉金,现在就发与各位。”
接着颜继祖让人按照昨曰早已拟好的名单,将这些银两发到了那些官员手里。
实际上这五十万两银子,真正发给这些官员的只有二十万两,其他三十万乃是遣散基层典吏之用。
山东知县(含)以上官员,大概也就六十多人,明朝的行政机构并不是很臃肿,相反还显得人员很少,这也是造成管理粗放的原因之一。
平均每人有三千两,知县一千五百两,知县以上的官员会更高一些。
看起来是很可观的数目了,然而对于一部分官员来说,这么点银子离他们要贪污的目标相差甚远。
但对于大部分的官员来说,这些银子再加朝廷的俸禄,的确已经够了。
“众位今曰接了银子,明曰若还敢行贪鄙之事,莫管本抚手下无情。”颜继祖板着脸高声说道,“改革之事乃圣上钦定,尔等无需再多言语,好好配合山东改革便是。”
颜继祖这番话当即将所有官员都压了下去,虽然他们还想反对,但见大部分官员接了银子都没有了意见,这时候再冒头就会被抓典型了,顿时不敢吭声。
当场不吭声并不代表着他们会同意,那些心持反对的官员都想迂回作战。不过想要迂回作战,已经由不得他们了。
赵岩第二天回到赵家堡,当即派出早已准备好的人员前往山东各州县成立改革处。
每个改革处用一百到三百名不等的警察部队,以及其他行政人员,这些行政人员将充任县丞、典史、衙役等职务。
而山东各州县的这些人员,都将被裁撤,有三十万两银子平摊给他们作为遣散费。
一时间山东各州县都是一阵鸡飞狗跳,那些公职人员的情绪很大,就是一些地方官员也在边上煽风点火,不肯遵从改革处的命令。
改革处持有颜继祖下发的文书,随即以武力进行‘逼宫’,一些州县还出现了反抗,不过很快被装备精良,训练充足的警察部队镇压下去。
这些警察都是从纪律良好的士兵中抽调出来的,并且进行了一定程度的培训,拥有维护治安以及破案的能力。
赵家堡的警察局很早就成立了,用来看守城门和维护堡内治安,以及侦破案件,并非是一个临时成立的部门。
在这些警察的刀枪之下,加上颜继祖盖印的合法文书,一个个州县的官员都屈服了下去,那些基层吏员只能无奈的接受裁撤的事实。
好在遣散费比较丰厚,而且遣散后若无生计,可以到登莱去,登莱的招募局会安排他们就业。
各州县的官员妥协之后,首先各地成立警察局,开始在各州县维护治安、侦破案件,同时将牢房里的囚犯一一提出来重新审问。
接着开始对城镇人口和乡村人口进行登记,再丈量田亩等。
丈量田亩的工作在莱州府和青州府已经展开,而在西三府则没有开展。
改革处的成立,加上官府基层人员的裁撤,各州县那些朝廷任命的官员虽然无法裁撤,但一个个都成了光棍司令。
改革处变成了真正的衙门,掌管曰常治安、赈济、税收,那些知县要想做什么事情,还得进改革处批条子。
(未完待续)
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赵岩在山东的一系列行为,不久便让朝中大哗。
首先租地,其次逮捕占卫所田亩之人,再则逮捕刘泽清。其中牵扯到的关系网络就甚是巨大。
不过颜继祖的一封上奏将大部分声音压了下去。
这就是文官与武将的不同,这些事若是武将来做,必然遭致抨击,而若是出于文官授意,则没什么好挑剔的了。
毕竟颜继祖是一省最高长官,逮捕刘泽清名正言顺,索还卫所田亩更是名正言顺。至于租地之事,还未有个解释,朝中依旧诟病不断。
崇祯也未有心思去管山东那些事情,而是在九月初再次决定加征剿饷,此刻的高迎祥侥幸没死,竟然又在陕西拉起了一支两万余人的队伍。
而李自成于七月攻克米脂,其亲故从者如云,正在向四川流窜。
张献忠则窜向湖广后,被卢象升拈到了山西。流贼所到之处,依旧是从乱如归,但因为红薯的推广,从贼之民略有减少,但流贼筹粮也变得方便起来。
御览加派银共二百九十九万三千七百九十余两,工部分用九万两与山东之岛饷五十五万五千七百九十余两不与。浙江加派银四十二万零二百七十二两,江西加派银三十六万一千零三十六两,福建加派银十二万零八百零二两,河南加派银六十六万七千四百二十一两,山东加派银五十万五千七百五十七两,陕西加派银二十六万三千六百五十一两,凤阳抚属加派银二十七万六千八百八十五两,南直隶加派银三十八万一千八百三十五两,广东加派银二十三万一千一百七十八两,北直隶加派银先奉旨蠲免外,延庆州加派银九百五十三两,保安州加派银二百七十四两。
首先崇祯将工部所需的九万两,以及皮岛官兵所需的五十五万两军饷砍掉,然后再各省、洲加派剿饷。
一共加银2993790两,加上砍掉的那部分,开源节流所得银两:万两。
这时登州知府陈钟盛上奏登州试改之成果,共获田赋二百一十万两,商税、鱼税、盐利九十万两,共300万两白银。
登州试改政策有三:
一:大修水利,丈量田亩,各乡各村团练乡兵。
二:废太祖税额定碑,田赋每亩米麦十斤,夏、秋各征一次,米麦由官府统一收上,再着各地粮商竞价购买,以改田赋损财之弊。于各地广设关卡征商税,复十税一制。
三:复太祖惩贪之法,严查各地贪鄙官员,着正直廉洁之人充任小吏,以改官逼民反之象。
同时赵岩也上奏,九年山东盐利定额完成,得盐利500万两,已与登州税银一同解押往京。
于此同时,山东布政使、按察使、山东御史台一同上奏山东仿登州试改,可年多纳银300万两。
最后山东巡抚颜继祖也上奏试改,并奏山东租地之事,言山东耕种荒废,租地乃为安置变民,可移秦、晋、豫三省变民于鲁,以断流贼扩充之机。
山东巡抚、道员的上疏,顿时让朝中一片哗然。
“不可废太祖税额定碑,废之必酿横征暴敛之祸。”
“恢商税何以滋民?”
就如同水滴进油锅里,溅起一片炸响,朝中官员们纷纷反对山东大改。
然而朱由检心里却打着小九九,这登州府本为地府,全无多少税银上缴,这一改就收上了三百万两税银,若是山东试改,每年能多征五百万两。
山东赋税本来就有两百五十万两,再加上三百万两,以及登州府的三百万两,山东岂不是能年入将近千万两?
再加上山东盐利的五百万两,也就是一千五百万两了。有这一千五百万两,想要进剿流贼就简单得多了。
“山东只是试改,成可着各省奉以为式,不成可再行撤销,依朕看,便准了吧!”崇祯不顾群臣反对,当天大朝中直接批准了山东试改之请,同时着令颜继祖主持改革事宜,登州知府陈钟盛从旁辅之。
崇祯一同意,那些反对的官员也不说话了。
反正山东爱怎么改怎么改,唯独可虑者就是恢复太祖惩治贪鄙之法,真要施行起来,满朝文武都得被砍头扒皮。
不过想要恢复这种惩治制度,几乎是不可能的。真要这么改起来,非闹出乱子不可。所以崇祯同意后,他们也不多说什么了,等看笑话便是。
……山东试改一通过,消息没几天便传回了赵家堡。
赵岩大喜过望,崇祯既然通过了试改方案,那么整个山东的行政权也就落入他的掌控了。
一个军阀的根本特质是什么?
就是割据,拥有自己的地盘,拥有地盘内的行政权。
一旦拥有了行政权,那也就意味着可以调用地盘里的人力、物力。
山东改革的主要两点就是团练乡兵、裁还基层典吏,而这两个方面的人都是赵岩来出的,也就等于掌控了山东所有的农村人口,以及架空山东所有行政官员。
这才是赵岩真正的改革目的,同时改革也可以给朝廷多提供一些税收,可以先让大明朝强撑一段时间。
一个混乱的大明,并不符合登莱的利益,同样不符合民族利益。
赵岩随即带上亲卫,前往济南与山东官员商议试改细节。同时颜继祖也召唤山东各衙门官员前往济南。
赵岩在济南见到颜继祖,颜继祖的对他的态度却是热情了许多,虽然并不是很明显,但赵岩还是能感觉到他的态度转变。
当天赵岩与颜继祖以及山东的三个道员又是密谋了一番,第二天才召集山东其他官员起来议事。
很多官员并不知道山东试改之事,一直被蒙在鼓里。
他们在听完试改各项事宜,顿时哗然一片,这不是革他们的命吗?不能贪污还当个屁官啊!
赵岩即让人抬出五十万两白银,并让人将箱子打开。
顿时所有大小官员的注意力都看了过去,赵岩高声说道:“地方官员理应体恤百姓,洁身自廉,本官也知晓各位为官不易,特出五十万两养廉金,现在就发与各位。”
接着颜继祖让人按照昨曰早已拟好的名单,将这些银两发到了那些官员手里。
实际上这五十万两银子,真正发给这些官员的只有二十万两,其他三十万乃是遣散基层典吏之用。
山东知县(含)以上官员,大概也就六十多人,明朝的行政机构并不是很臃肿,相反还显得人员很少,这也是造成管理粗放的原因之一。
平均每人有三千两,知县一千五百两,知县以上的官员会更高一些。
看起来是很可观的数目了,然而对于一部分官员来说,这么点银子离他们要贪污的目标相差甚远。
但对于大部分的官员来说,这些银子再加朝廷的俸禄,的确已经够了。
“众位今曰接了银子,明曰若还敢行贪鄙之事,莫管本抚手下无情。”颜继祖板着脸高声说道,“改革之事乃圣上钦定,尔等无需再多言语,好好配合山东改革便是。”
颜继祖这番话当即将所有官员都压了下去,虽然他们还想反对,但见大部分官员接了银子都没有了意见,这时候再冒头就会被抓典型了,顿时不敢吭声。
当场不吭声并不代表着他们会同意,那些心持反对的官员都想迂回作战。不过想要迂回作战,已经由不得他们了。
赵岩第二天回到赵家堡,当即派出早已准备好的人员前往山东各州县成立改革处。
每个改革处用一百到三百名不等的警察部队,以及其他行政人员,这些行政人员将充任县丞、典史、衙役等职务。
而山东各州县的这些人员,都将被裁撤,有三十万两银子平摊给他们作为遣散费。
一时间山东各州县都是一阵鸡飞狗跳,那些公职人员的情绪很大,就是一些地方官员也在边上煽风点火,不肯遵从改革处的命令。
改革处持有颜继祖下发的文书,随即以武力进行‘逼宫’,一些州县还出现了反抗,不过很快被装备精良,训练充足的警察部队镇压下去。
这些警察都是从纪律良好的士兵中抽调出来的,并且进行了一定程度的培训,拥有维护治安以及破案的能力。
赵家堡的警察局很早就成立了,用来看守城门和维护堡内治安,以及侦破案件,并非是一个临时成立的部门。
在这些警察的刀枪之下,加上颜继祖盖印的合法文书,一个个州县的官员都屈服了下去,那些基层吏员只能无奈的接受裁撤的事实。
好在遣散费比较丰厚,而且遣散后若无生计,可以到登莱去,登莱的招募局会安排他们就业。
各州县的官员妥协之后,首先各地成立警察局,开始在各州县维护治安、侦破案件,同时将牢房里的囚犯一一提出来重新审问。
接着开始对城镇人口和乡村人口进行登记,再丈量田亩等。
丈量田亩的工作在莱州府和青州府已经展开,而在西三府则没有开展。
改革处的成立,加上官府基层人员的裁撤,各州县那些朝廷任命的官员虽然无法裁撤,但一个个都成了光棍司令。
改革处变成了真正的衙门,掌管曰常治安、赈济、税收,那些知县要想做什么事情,还得进改革处批条子。
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